объединение вышестоящей инстанцией в своих руках действий подчиненных и направление по единому плану их усилий для достижения общей цели. При этом старший начальник не только ставит задачи подчиненным, но и указывает им способы выполнения этих задач, а также влияет на ход их выполнения.